“内”“外”兼修(xiu) 固体(ti)废物治理收效显著

日(ri)前(qian)，生态(tai)环境(jing)部公布了(le)“清废行(xing)动2018”第六批部级(ji)挂牌督办问(wen)题(ti)整改情况，共有8家企业和(he)个人受到处(chu)罚(fa)，21人被实施问(wen)责，及时(shi)消除了(le)长江(jiang)经济带沿江(jiang)、沿河违规倾倒、堆存固体废物(wu)的环境(jing)安全隐患，有效预防了(le)长江(jiang)沿线生态(tai)环境(jing)安全风险。

以顶层设(she)计引(yin)领任务落实

2017年，生态环境部部长李干杰在向十(shi)三届全(quan)国人大(da)常委会(hui)第三次(ci)会(hui)议作的报告中指出，要推进长江经济带发展领导(dao)小(xiao)组(zu)办(ban)公室会(hui)同有关(guan)部门编制沿江固体废物大(da)排查(cha)方(fang)案，部署(shu)相(xiang)关(guan)行动。

2018年(nian)5月，生态环(huan)境部正式启动(dong)了(le)打击固体废(fei)物环(huan)境违法行(xing)为(wei)专项行(xing)动(dong)(即(ji)“清废(fei)行(xing)动(dong)2018”)。“清废(fei)行(xing)动(dong)2018”的一个突出特点就(jiu)是从过(guo)去主要抓(zhua)宏观政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)顶层设计，转变为(wei)既抓(zhua)宏观政(zheng)(zheng)策，又抓(zhua)微(wei)观落实，通过(guo)狠抓(zhua)执法督(du)查，把(ba)责任落实到基层。

此次(ci)专(zhuan)项(xiang)行动深(shen)入(ru)贯(guan)彻“五步法(fa)(fa)”要求(qiu)，通过(guo)现场摸排核(he)实(shi)(shi)，发(fa)现问(wen)题并分(fen)类(lei)处(chu)理(li);通过(guo)实(shi)(shi)施(shi)部级或(huo)省(sheng)级挂牌督办，督促地方政府(fu)整治到(dao)位(wei);通过(guo)对挂牌督办问(wen)题适时巡查(cha)“回头看”，对现场工作不力(li)、未(wei)依法(fa)(fa)查(cha)处(chu)环(huan)(huan)境违法(fa)(fa)案件或(huo)未(wei)依法(fa)(fa)依规对相关责任人员实(shi)(shi)施(shi)问(wen)责的，视情况采取约谈、专(zhuan)项(xiang)中央环(huan)(huan)保(bao)督察(cha)、追(zhui)责问(wen)责等(deng)措(cuo)施(shi)。

沿江核查防范环境风(feng)险

在上海市金山区，面(mian)对将(jiang)堆存地点死死围住的铁(tie)丝(si)网，“清废行(xing)动2018”第104督查组(zu)督查人员(yuan)当机(ji)立断(duan)，从一处排(pai)水(shui)沟中钻进了(le)铁(tie)丝(si)网。后经查实，该可(ke)疑地点堆存有数百吨工业炉渣。督查组(zu)随(sui)即将(jiang)该问题移(yi)交当地政(zheng)府调查处理(li)。

自2018年5月9日起(qi)，生态环境部(bu)正式启动“清(qing)废行动2018”，随后150个督查组分(fen)赴(fu)长(zhang)(zhang)江经济带(dai)11个省市，对长(zhang)(zhang)江经济带(dai)固体(ti)废物倾倒情况进行全面摸排核实。

据了解，督(du)查(cha)(cha)行动共派出3000余人，对长江(jiang)经济带(dai)城市沿岸开展了为期一周的全面排查(cha)(cha)。现(xian)场督(du)查(cha)(cha)阶(jie)段(duan)督(du)查(cha)(cha)组共排查(cha)(cha)了2796个(ge)堆存点，发现(xian)了1308个(ge)问题。

针对发现(xian)问题的整改(gai)情(qing)(qing)况，生(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)在(zai)7月上旬继续组(zu)织开展了(le)(le)“清(qing)废行动2018”核(he)查“回头看”。生(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)派(pai)出了(le)(le)11个(ge)核(he)查组(zu)，按照“清(qing)理(li)、溯源、处罚、问责”四(si)项工(gong)作(zuo)标准(zhun)，对1308个(ge)问题的整改(gai)情(qing)(qing)况进行了(le)(le)逐一(yi)核(he)查。

据悉(xi)，下一步生态环境部还将继续扩大行动范(fan)围，扩展到京(jing)津冀、黄河流(liu)域(yu)等多个(ge)区域(yu)。

固废堆存一扫而空(kong)

“清废(fei)行动2018”启动当天，督(du)查组就摸排核实(shi)了372个(ge)固体(ti)(ti)废(fei)物堆存点位，发现了208个(ge)堆存点存在问(wen)题。生态(tai)环境(jing)部对其(qi)(qi)中(zhong)比较突出(chu)的24个(ge)问(wen)题实(shi)施部级挂牌督(du)办，督(du)促地方限期整改，其(qi)(qi)余问(wen)题直接(jie)交(jiao)当地政(zheng)府处理(li)。两天之后(hou)(hou)，生态(tai)环境(jing)部又挂牌督(du)办25个(ge)突出(chu)问(wen)题。随后(hou)(hou)，生态(tai)环境(jing)部集中(zhong)约谈(tan)了广东(dong)(dong)省广州(zhou)、江(jiang)门、东(dong)(dong)莞，江(jiang)苏省连云(yun)港(gang)、盐(yan)城，内蒙古(gu)自(zi)治区包(bao)头和浙江(jiang)省温岭等7市(shi)政(zheng)府。这也是生态(tai)环境(jing)部首次就固体(ti)(ti)废(fei)物和危险废(fei)物处置监管(guan)不力(li)问(wen)题约谈(tan)地方政(zheng)府。

据统计，生态环(huan)境部先后对督查(cha)中发现的111个整(zheng)改(gai)不力的问题进行部级(ji)挂(gua)牌督办，督促地方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截(jie)至目(mu)前，生态环(huan)境部已经分6批(pi)公布了(le)101个整(zheng)改(gai)完成的部级(ji)挂(gua)牌督办问题，整(zheng)改(gai)完成率(lv)达(da)91%，解决(jue)了(le)一批(pi)突(tu)出的环(huan)境问题，及时消(xiao)除(chu)了(le)长江(jiang)经济带沿江(jiang)、沿河违(wei)规倾倒、堆(dui)存(cun)固体(ti)废(fei)物的环(huan)境安(an)全(quan)隐(yin)患。

“清废(fei)行(xing)动2018”也(ye)(ye)引起了媒(mei)(mei)体(ti)的(de)(de)广泛关注。在(zai)生(sheng)态环境部(bu)就“清废(fei)行(xing)动2018”进展(zhan)情况举行(xing)新闻(wen)发(fa)布会(hui)时(shi)，数十家媒(mei)(mei)体(ti)对此(ci)(ci)进行(xing)深(shen)度报(bao)道，人民日(ri)报(bao)、新华(hua)网、法(fa)制日(ri)报(bao)等(deng)国内主流媒(mei)(mei)体(ti)对此(ci)(ci)做详细解读，各(ge)地(di)方媒(mei)(mei)体(ti)也(ye)(ye)纷纷转载和(he)发(fa)文，形成了良好的(de)(de)舆论(lun)氛围。

目前，“清(qing)废行(xing)动2018”现场核查工作已(yi)经结(jie)束，超过(guo)95%的(de)问题已(yi)整改完成(cheng)，达到了督办要求(qiu)。对于(yu)未达到要求(qiu)的(de)，生态环(huan)境部将(jiang)继续(xu)紧盯问题整改进(jin)展(zhan)，对整改工作不力(li)的(de)，将(jiang)视情况实施(shi)约谈、问责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月，国(guo)务院办公厅印发《关于(yu)禁(jin)止洋垃圾入境 推进(jin)固体废(fei)物(wu)进(jin)口管(guan)理制度改革实施方案》，标志着我国正(zheng)式对洋垃圾说“不”。

今(jin)年上(shang)半年，生(sheng)态环境(jing)部审议(yi)并原则通过(guo)了《关于全面(mian)落实(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)推进(jin)固体(ti)废(fei)物进(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革实(shi)施(shi)方(fang)案〉2018~2020年行动方(fang)案》《进(jin)口(kou)固体(ti)废(fei)物加工(gong)利用企业(ye)环境(jing)违法(fa)问题专(zhuan)项(xiang)督查行动方(fang)案(2018年)》和《垃圾焚烧发电行业(ye)达标排放专(zhuan)项(xiang)整治行动方(fang)案》，为“7+4”行动之一(yi)的限制(zhi)进(jin)口(kou)类固体(ti)废(fei)物加工(gong)利用企业(ye)环境(jing)违法(fa)行为整治专(zhuan)项(xiang)行动制(zhi)定(ding)了详(xiang)细作战计划。

事实上，自(zi)2017年(nian)洋垃圾(ji)禁令发布之后(hou)(hou)，生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)部已经做出了不少动作：先后(hou)(hou)3次(ci)调整进(jin)(jin)口废物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)目录，调整后(hou)(hou)的固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)种类(lei)由7类(lei)66种减少至2类(lei)18种;修订(ding)进(jin)(jin)口可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)(liao)的固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护控制标准;印(yin)发进(jin)(jin)口废纸环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护管(guan)理(li)(li)规(gui)定，提高进(jin)(jin)口废纸加工企业(ye)规(gui)模要(yao)求;印(yin)发限制进(jin)(jin)口类(lei)可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)(liao)的固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护管(guan)理(li)(li)规(gui)定，取消贸易单位代理(li)(li)进(jin)(jin)口;推(tui)荐一批(pi)固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)属性鉴别机构(gou);开展“五废”再生(sheng)利用(yong)行业(ye)清理(li)(li)整顿。

在多项(xiang)措施(shi)推动下(xia)，我国全面禁止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境工作成效(xiao)显(xian)著。统计(ji)数据显(xian)示，2017年(nian)固体(ti)(ti)废物(wu)实际进(jin)(jin)口量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我国限制进(jin)(jin)口类固体(ti)(ti)废物(wu)进(jin)(jin)口量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)降65%;海关总署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立案侦办洋(yang)垃圾(ji)(ji)走私犯(fan)罪案件139起，查证各类涉(she)案废物(wu)超过(guo)25万吨，洋(yang)垃圾(ji)(ji)禁令成效(xiao)已初(chu)步(bu)显(xian)现(xian)。