“内”“外(wai)”兼修 固体废物治理收效显著(zhu)

日前，生态环境部公布了“清废行(xing)动2018”第六批部级挂牌督(du)办问题整改情况，共有(you)8家企业(ye)和(he)个(ge)人受到处罚，21人被实(shi)施问责，及时消除了长江经济带沿江、沿河(he)违(wei)规倾倒、堆存固体(ti)废物的环境安(an)全(quan)隐(yin)患，有(you)效预防了长江沿线生态环境安(an)全(quan)风险。

以顶层(ceng)设计引(yin)领任务落实

2017年，生(sheng)态环境部(bu)部(bu)长李干杰在(zai)向十(shi)三(san)届全(quan)国人(ren)大(da)常(chang)委会(hui)第(di)三(san)次会(hui)议作的报(bao)告(gao)中(zhong)指出，要推(tui)进(jin)长江(jiang)经济带发展领导小(xiao)组办公室(shi)会(hui)同有(you)关部(bu)门编制沿江(jiang)固体废物大(da)排查方(fang)案，部(bu)署(shu)相关行动。

2018年5月(yue)，生态环境部正式(shi)启动了打击固(gu)体废物(wu)环境违法行为(wei)专项行动(即“清(qing)废行动2018”)。“清(qing)废行动2018”的一个突出特点就(jiu)是从过去(qu)主要抓(zhua)(zhua)宏观政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)顶层设(she)计，转变为(wei)既抓(zhua)(zhua)宏观政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微观落实，通过狠抓(zhua)(zhua)执法督查，把责任落实到基(ji)层。

此(ci)次(ci)专项行动深入贯(guan)彻“五步法(fa)(fa)”要(yao)求，通(tong)过(guo)(guo)现场(chang)摸排(pai)核实(shi)(shi)，发现问(wen)(wen)题并(bing)分类处理;通(tong)过(guo)(guo)实(shi)(shi)施部级或省级挂牌督(du)办，督(du)促地方政府(fu)整(zheng)治到位;通(tong)过(guo)(guo)对挂牌督(du)办问(wen)(wen)题适时巡(xun)查(cha)“回(hui)头看”，对现场(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查(cha)处环境违法(fa)(fa)案件或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)规对相关责任人员实(shi)(shi)施问(wen)(wen)责的，视情况采取约谈、专项中(zhong)央环保督(du)察、追责问(wen)(wen)责等措施。

沿江(jiang)核查防(fang)范环境风险

在上海市金山(shan)区，面对将堆(dui)(dui)存地点死死围(wei)住的铁(tie)丝(si)网，“清废行(xing)动2018”第104督(du)(du)查组督(du)(du)查人(ren)员当(dang)机立断，从一处排(pai)水(shui)沟中钻进(jin)了铁(tie)丝(si)网。后经(jing)查实(shi)，该可疑地点堆(dui)(dui)存有数百吨工业(ye)炉渣。督(du)(du)查组随(sui)即将该问题移交(jiao)当(dang)地政(zheng)府调查处理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生态环境部正式启动(dong)“清废(fei)行(xing)动(dong)2018”，随后150个督查组分(fen)赴长江经(jing)济带11个省市，对(dui)长江经(jing)济带固体废(fei)物倾倒情况进行(xing)全面摸排核(he)实。

据(ju)了(le)(le)(le)解，督(du)查行动(dong)共(gong)派出3000余人，对长(zhang)江(jiang)经济带城市沿(yan)岸开(kai)展了(le)(le)(le)为期(qi)一(yi)周的全面排查。现(xian)场督(du)查阶段督(du)查组共(gong)排查了(le)(le)(le)2796个堆(dui)存点，发现(xian)了(le)(le)(le)1308个问题。

针(zhen)对(dui)发现(xian)问(wen)(wen)题(ti)的(de)整改情况，生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)在7月上(shang)旬继续组织(zhi)开展了(le)“清废行动(dong)2018”核(he)查“回(hui)头看”。生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)派(pai)出了(le)11个核(he)查组，按照(zhao)“清理(li)、溯(su)源(yuan)、处罚、问(wen)(wen)责”四项工作(zuo)标(biao)准，对(dui)1308个问(wen)(wen)题(ti)的(de)整改情况进(jin)行了(le)逐(zhu)一核(he)查。

据悉，下一步生态环(huan)境部还(hai)将(jiang)继续扩(kuo)大行动范围，扩(kuo)展到京津冀(ji)、黄河(he)流域(yu)等多个区域(yu)。

固废堆存一(yi)扫(sao)而空

“清废(fei)行(xing)动2018”启动当天(tian)，督查组就摸排(pai)核实(shi)了372个(ge)(ge)固体(ti)(ti)废(fei)物堆(dui)存点位，发(fa)现(xian)了208个(ge)(ge)堆(dui)存点存在(zai)问题(ti)(ti)。生(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)对其(qi)中(zhong)比较突出(chu)的24个(ge)(ge)问题(ti)(ti)实(shi)施部(bu)级挂牌督办，督促(cu)地方(fang)限(xian)期整改(gai)，其(qi)余问题(ti)(ti)直接交当地政(zheng)府处理。两(liang)天(tian)之后，生(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)又挂牌督办25个(ge)(ge)突出(chu)问题(ti)(ti)。随后，生(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)集中(zhong)约谈了广东省(sheng)广州、江(jiang)(jiang)(jiang)门(men)、东莞，江(jiang)(jiang)(jiang)苏省(sheng)连(lian)云港、盐城，内(nei)蒙古(gu)自(zi)治区(qu)包头和浙江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)温岭等7市政(zheng)府。这也是生(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)首次就固体(ti)(ti)废(fei)物和危险废(fei)物处置监管不力问题(ti)(ti)约谈地方(fang)政(zheng)府。

据统(tong)计，生态环(huan)(huan)境部(bu)先(xian)后对督(du)查中发(fa)现的(de)111个整改不力(li)的(de)问题(ti)进行部(bu)级挂牌(pai)督(du)办，督(du)促(cu)地方限期(qi)整改。截至目前(qian)，生态环(huan)(huan)境部(bu)已(yi)经(jing)分6批(pi)公布了101个整改完(wan)成的(de)部(bu)级挂牌(pai)督(du)办问题(ti)，整改完(wan)成率达91%，解(jie)决了一(yi)批(pi)突出的(de)环(huan)(huan)境问题(ti)，及时消除了长江经(jing)济带沿江、沿河违规倾倒、堆(dui)存固体废(fei)物的(de)环(huan)(huan)境安全隐患(huan)。

“清(qing)(qing)废(fei)行动(dong)2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)(mei)体(ti)的(de)广泛关注。在生(sheng)态(tai)环境(jing)部就(jiu)“清(qing)(qing)废(fei)行动(dong)2018”进展情况举行新闻发(fa)布会时，数(shu)十家媒(mei)(mei)体(ti)对(dui)此进行深度报道，人民日报、新华网(wang)、法制日报等国内主流媒(mei)(mei)体(ti)对(dui)此做详(xiang)细解读(du)，各地方媒(mei)(mei)体(ti)也(ye)纷(fen)纷(fen)转载和(he)发(fa)文，形成了(le)良好的(de)舆论氛围(wei)。

目前，“清废行动2018”现(xian)场核查工(gong)作已经(jing)结束，超过95%的问(wen)题已整改完成(cheng)，达到(dao)了督(du)办(ban)要求(qiu)。对于未达到(dao)要求(qiu)的，生态环境部将继续紧盯问(wen)题整改进展，对整改工(gong)作不力(li)的，将视(shi)情况实施约(yue)谈、问(wen)责。

将洋垃圾拒之门外

2017年(nian)7月，国务院办公厅印发(fa)《关于禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境 推进固体废物(wu)进口管(guan)理制度(du)改革实施方(fang)案》，标(biao)志着我国(guo)正式(shi)对洋垃圾说(shuo)“不”。

今年上半年，生态(tai)环(huan)(huan)境(jing)部审议(yi)并原则通过了(le)《关于(yu)全面落(luo)实〈禁止洋(yang)垃(la)圾入境(jing)推进(jin)固体废物进(jin)口管理制度改(gai)革实施(shi)方案(an)〉2018~2020年行(xing)动(dong)(dong)方案(an)》《进(jin)口固体废物加工利(li)用企业环(huan)(huan)境(jing)违法问题专(zhuan)项督(du)查行(xing)动(dong)(dong)方案(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚烧发(fa)电行(xing)业达标排放专(zhuan)项整(zheng)治(zhi)行(xing)动(dong)(dong)方案(an)》，为“7+4”行(xing)动(dong)(dong)之一的限制进(jin)口类(lei)固体废物加工利(li)用企业环(huan)(huan)境(jing)违法行(xing)为整(zheng)治(zhi)专(zhuan)项行(xing)动(dong)(dong)制定了(le)详(xiang)细(xi)作战计划。

事实上，自2017年(nian)洋(yang)垃(la)圾禁令发(fa)(fa)布之后，生态环(huan)境部已(yi)经做出了不少动作：先后3次(ci)调整(zheng)进(jin)(jin)(jin)口(kou)废(fei)物管理(li)(li)目录，调整(zheng)后的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)物种类由(you)7类66种减少至2类18种;修订进(jin)(jin)(jin)口(kou)可用作原料(liao)的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)物环(huan)境保护控制(zhi)标准;印发(fa)(fa)进(jin)(jin)(jin)口(kou)废(fei)纸环(huan)境保护管理(li)(li)规(gui)定(ding)，提高进(jin)(jin)(jin)口(kou)废(fei)纸加工企业规(gui)模要求;印发(fa)(fa)限制(zhi)进(jin)(jin)(jin)口(kou)类可用作原料(liao)的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)物环(huan)境保护管理(li)(li)规(gui)定(ding)，取消贸易单位代(dai)理(li)(li)进(jin)(jin)(jin)口(kou);推荐一(yi)批(pi)固(gu)(gu)体(ti)废(fei)物属性鉴别机构(gou);开(kai)展“五废(fei)”再生利用行业清理(li)(li)整(zheng)顿。

在多项措施推动下(xia)，我国全面禁止洋(yang)(yang)垃圾(ji)入境工作成效显著(zhu)。统计数据(ju)显示，2017年固(gu)体(ti)(ti)废物实(shi)际(ji)进口量(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我国限制进口类固(gu)体(ti)(ti)废物进口量(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海关总署2018年第(di)一季度(du)立案(an)侦(zhen)办洋(yang)(yang)垃圾(ji)走(zou)私(si)犯罪(zui)案(an)件139起，查(cha)证各(ge)类涉案(an)废物超过25万吨，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁令成效已初步显现。