“内”“外(wai)”兼修 固体废物治理收效显著

日前，生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)部公布了(le)“清废(fei)行动2018”第六批部级(ji)挂牌(pai)督办问题整改情况，共有(you)8家企业和个(ge)人受到处(chu)罚，21人被实(shi)施问责，及时消除了(le)长江经济带沿江、沿河(he)违规倾倒、堆(dui)存(cun)固体(ti)废(fei)物的(de)环境(jing)安(an)全隐患，有(you)效预(yu)防(fang)了(le)长江沿线(xian)生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)安(an)全风险。

以顶层设(she)计引领任务落实

2017年，生(sheng)态环(huan)境部部长(zhang)(zhang)李干杰在(zai)向十三(san)届全国(guo)人(ren)大常委(wei)会(hui)第三(san)次(ci)会(hui)议(yi)作的报告中(zhong)指(zhi)出，要推进长(zhang)(zhang)江经济带发展领导小组办公室会(hui)同有(you)关部门编制(zhi)沿(yan)江固体废(fei)物(wu)大排查方(fang)案，部署相(xiang)关行动(dong)。

2018年5月，生(sheng)态环(huan)境部正式(shi)启动(dong)了(le)打(da)击固体废物环(huan)境违法(fa)行为专项行动(dong)(即(ji)“清(qing)废行动(dong)2018”)。“清(qing)废行动(dong)2018”的一个突出特点就是从过(guo)去(qu)主要抓(zhua)(zhua)宏观(guan)(guan)(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)顶层设计，转变为既抓(zhua)(zhua)宏观(guan)(guan)(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微观(guan)(guan)(guan)落实，通(tong)过(guo)狠抓(zhua)(zhua)执(zhi)法(fa)督查，把责(ze)任(ren)落实到基层。

此次(ci)专项(xiang)行动深(shen)入贯彻“五步法”要求，通过(guo)现场摸(mo)排核实，发现问题(ti)并分(fen)类处理;通过(guo)实施部级(ji)或省级(ji)挂牌(pai)督办，督促(cu)地方(fang)政(zheng)府整治到位;通过(guo)对(dui)挂牌(pai)督办问题(ti)适时巡查“回头看(kan)”，对(dui)现场工作不(bu)力(li)、未依(yi)法查处环(huan)境违法案件或未依(yi)法依(yi)规(gui)对(dui)相关责任人员实施问责的(de)，视(shi)情(qing)况采取(qu)约谈、专项(xiang)中央环(huan)保督察、追责问责等措(cuo)施。

沿江核(he)查防(fang)范环(huan)境(jing)风险

在上海(hai)市金山区，面(mian)对将(jiang)堆存(cun)地点死死围住(zhu)的(de)铁丝网，“清(qing)废行(xing)动(dong)2018”第104督(du)(du)查组(zu)督(du)(du)查人(ren)员当(dang)机立(li)断，从(cong)一处(chu)排水沟中钻进了铁丝网。后经查实(shi)，该可疑地点堆存(cun)有数百吨工业炉渣。督(du)(du)查组(zu)随即将(jiang)该问题(ti)移交(jiao)当(dang)地政(zheng)府调查处(chu)理。

自(zi)2018年5月9日起(qi)，生态环境部正式启动“清废行(xing)动2018”，随后150个督查(cha)组(zu)分赴长江经(jing)济带(dai)11个省市，对(dui)长江经(jing)济带(dai)固体(ti)废物倾倒情况进行(xing)全(quan)面摸排核实(shi)。

据了解，督(du)查(cha)行动共(gong)派出(chu)3000余人(ren)，对(dui)长江经济带城市沿岸开(kai)展了为期一周的(de)全(quan)面排查(cha)。现场督(du)查(cha)阶段督(du)查(cha)组共(gong)排查(cha)了2796个堆存点，发现了1308个问(wen)题。

针对发现问(wen)题的整改情况(kuang)，生(sheng)态环境部(bu)在(zai)7月上旬继(ji)续组(zu)织开展(zhan)了“清废行动2018”核(he)查(cha)“回头(tou)看”。生(sheng)态环境部(bu)派出了11个核(he)查(cha)组(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、处罚、问(wen)责”四项工作标准，对1308个问(wen)题的整改情况(kuang)进行了逐一核(he)查(cha)。

据悉，下(xia)一(yi)步(bu)生态环境部还将(jiang)继续扩大行动范围，扩展到京津(jin)冀、黄河流域(yu)等多个区域(yu)。

固废堆存一扫(sao)而(er)空

“清废(fei)行(xing)动2018”启动当天，督查组就摸排核实了(le)372个(ge)固(gu)(gu)体废(fei)物(wu)堆存点位，发现了(le)208个(ge)堆存点存在(zai)问(wen)题。生(sheng)态(tai)环境(jing)部对(dui)其中比较突出(chu)(chu)的24个(ge)问(wen)题实施部级挂牌督办(ban)(ban)，督促地(di)方限(xian)期整改，其余问(wen)题直(zhi)接交当地(di)政府(fu)处理。两天之后，生(sheng)态(tai)环境(jing)部又挂牌督办(ban)(ban)25个(ge)突出(chu)(chu)问(wen)题。随(sui)后，生(sheng)态(tai)环境(jing)部集(ji)中约谈了(le)广东省(sheng)广州、江门、东莞，江苏(su)省(sheng)连云港、盐城，内蒙古自治(zhi)区包头(tou)和浙(zhe)江省(sheng)温岭等7市政府(fu)。这也是(shi)生(sheng)态(tai)环境(jing)部首次(ci)就固(gu)(gu)体废(fei)物(wu)和危险(xian)废(fei)物(wu)处置监管不力问(wen)题约谈地(di)方政府(fu)。

据统计，生态环(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后对(dui)督(du)(du)查(cha)中发现的(de)111个(ge)整(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)问(wen)题进行部(bu)(bu)级挂(gua)牌(pai)督(du)(du)办(ban)，督(du)(du)促(cu)地方限(xian)期整(zheng)改(gai)(gai)。截至(zhi)目前，生态环(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)已经分6批公布了101个(ge)整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)级挂(gua)牌(pai)督(du)(du)办(ban)问(wen)题，整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)率达91%，解决了一(yi)批突(tu)出的(de)环(huan)(huan)境(jing)问(wen)题，及时消除了长江(jiang)经济(ji)带沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违规倾(qing)倒、堆存固体废物的(de)环(huan)(huan)境(jing)安全(quan)隐患。

“清(qing)废行(xing)动2018”也(ye)(ye)引起了媒体(ti)(ti)的(de)广(guang)泛关(guan)注。在生态环境部就(jiu)“清(qing)废行(xing)动2018”进(jin)展情况举行(xing)新(xin)闻发布会时，数十家媒体(ti)(ti)对(dui)此(ci)(ci)进(jin)行(xing)深(shen)度(du)报道(dao)，人民(min)日报、新(xin)华网、法制日报等(deng)国内主(zhu)流媒体(ti)(ti)对(dui)此(ci)(ci)做详细解(jie)读，各地方媒体(ti)(ti)也(ye)(ye)纷(fen)纷(fen)转载和发文，形成了良好的(de)舆论氛围。

目前，“清废(fei)行动2018”现场核查工作已(yi)经结束，超(chao)过(guo)95%的(de)问题已(yi)整(zheng)改(gai)完成(cheng)，达到(dao)了督办(ban)要求。对于未(wei)达到(dao)要求的(de)，生态(tai)环境部将继(ji)续紧(jin)盯问题整(zheng)改(gai)进展，对整(zheng)改(gai)工作不力的(de)，将视情况(kuang)实施约谈(tan)、问责(ze)。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月，国务院办公厅(ting)印发《关于禁止洋垃圾入境 推进固体废物进口(kou)管理制度改(gai)革实(shi)施方案》，标(biao)志着(zhe)我国(guo)正式对洋垃圾说“不(bu)”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生态环境(jing)(jing)部审议并原则(ze)通过了《关于全面落实(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)推进(jin)固体废物进(jin)口管理制(zhi)度(du)改革实(shi)施方案〉2018~2020年(nian)行动(dong)(dong)方案》《进(jin)口固体废物加(jia)工利用企(qi)业环境(jing)(jing)违(wei)法问(wen)题专项(xiang)(xiang)督查行动(dong)(dong)方案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚烧(shao)发电行业达(da)标排放专项(xiang)(xiang)整治行动(dong)(dong)方案》，为“7+4”行动(dong)(dong)之一(yi)的限制(zhi)进(jin)口类固体废物加(jia)工利用企(qi)业环境(jing)(jing)违(wei)法行为整治专项(xiang)(xiang)行动(dong)(dong)制(zhi)定了详细作(zuo)战计(ji)划。

事(shi)实(shi)上，自2017年洋垃圾禁令发(fa)(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部已经(jing)做出了不(bu)少动作(zuo)：先后(hou)(hou)3次调整(zheng)进(jin)口(kou)(kou)(kou)废(fei)物管(guan)理(li)目录(lu)，调整(zheng)后(hou)(hou)的(de)固体废(fei)物种类(lei)由7类(lei)66种减少至2类(lei)18种;修订进(jin)口(kou)(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)原料(liao)的(de)固体废(fei)物环(huan)(huan)境保护控制(zhi)标准(zhun);印发(fa)(fa)进(jin)口(kou)(kou)(kou)废(fei)纸环(huan)(huan)境保护管(guan)理(li)规定，提高进(jin)口(kou)(kou)(kou)废(fei)纸加工企业(ye)规模要(yao)求;印发(fa)(fa)限(xian)制(zhi)进(jin)口(kou)(kou)(kou)类(lei)可(ke)用作(zuo)原料(liao)的(de)固体废(fei)物环(huan)(huan)境保护管(guan)理(li)规定，取消贸(mao)易单位(wei)代理(li)进(jin)口(kou)(kou)(kou);推荐(jian)一批固体废(fei)物属(shu)性鉴(jian)别机构(gou);开展“五废(fei)”再生(sheng)利用行业(ye)清理(li)整(zheng)顿。

在多项措施推动下(xia)，我国(guo)全(quan)面(mian)禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境工(gong)作成效显(xian)著。统计数(shu)据(ju)显(xian)示，2017年(nian)(nian)固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)(wu)实(shi)际(ji)进(jin)口(kou)量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我国(guo)限制(zhi)进(jin)口(kou)类固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)(wu)进(jin)口(kou)量同(tong)比下(xia)降65%;海关总署2018年(nian)(nian)第一季度立案侦办洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案件139起，查证各类涉(she)案废(fei)物(wu)(wu)超过25万吨，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成效已初步显(xian)现(xian)。