“内”“外”兼修 固体废物治理收效显(xian)著

日前，生(sheng)态环(huan)(huan)境部(bu)公布了(le)“清废行(xing)动2018”第六批部(bu)级挂牌督办问题整改情(qing)况，共有8家企(qi)业(ye)和个人(ren)受(shou)到处罚(fa)，21人(ren)被(bei)实施(shi)问责(ze)，及(ji)时消除(chu)了(le)长江经济带沿江、沿河违(wei)规(gui)倾(qing)倒、堆存固(gu)体(ti)废物(wu)的环(huan)(huan)境安(an)全隐患，有效预防了(le)长江沿线生(sheng)态环(huan)(huan)境安(an)全风险。

以(yi)顶(ding)层设计(ji)引领任务落实(shi)

2017年(nian)，生态环境部部长李干杰(jie)在向十三(san)届全国人大常委会(hui)第三(san)次会(hui)议作的报告中指出(chu)，要(yao)推进长江(jiang)经济带发展(zhan)领导小组(zu)办(ban)公室会(hui)同有关部门编制沿江(jiang)固体废物大排查方(fang)案(an)，部署相关行动(dong)。

2018年5月，生态(tai)环(huan)境部(bu)正式启动(dong)了打击固体废(fei)(fei)物环(huan)境违法(fa)行(xing)为(wei)专(zhuan)项(xiang)行(xing)动(dong)(即“清废(fei)(fei)行(xing)动(dong)2018”)。“清废(fei)(fei)行(xing)动(dong)2018”的一(yi)个(ge)突出特(te)点就是从过去主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏(hong)观(guan)(guan)政策(ce)、抓(zhua)(zhua)顶(ding)层(ceng)设(she)计，转变(bian)为(wei)既抓(zhua)(zhua)宏(hong)观(guan)(guan)政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微观(guan)(guan)落(luo)实，通(tong)过狠抓(zhua)(zhua)执法(fa)督查，把责任落(luo)实到(dao)基(ji)层(ceng)。

此次(ci)专(zhuan)项行动深入(ru)贯彻“五步法(fa)”要(yao)求，通(tong)过现场摸排核实，发现问题并分类处(chu)理(li);通(tong)过实施(shi)部(bu)级或(huo)省级挂牌督(du)办(ban)，督(du)促(cu)地(di)方政(zheng)府(fu)整治到位;通(tong)过对(dui)(dui)挂牌督(du)办(ban)问题适时巡查(cha)“回头(tou)看”，对(dui)(dui)现场工作不力、未依(yi)法(fa)查(cha)处(chu)环(huan)境违(wei)法(fa)案(an)件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)规(gui)对(dui)(dui)相关(guan)责任人员实施(shi)问责的，视(shi)情况(kuang)采取约谈、专(zhuan)项中央环(huan)保(bao)督(du)察、追责问责等(deng)措施(shi)。

沿江核查防范环境风险

在(zai)上(shang)海(hai)市金山区，面对将(jiang)堆(dui)存地(di)(di)点死死围(wei)住的(de)铁丝(si)网，“清废(fei)行动2018”第(di)104督(du)查组(zu)督(du)查人员当(dang)机立断(duan)，从一(yi)处(chu)排水沟中(zhong)钻进了铁丝(si)网。后经查实，该可疑地(di)(di)点堆(dui)存有数(shu)百吨工业炉渣。督(du)查组(zu)随(sui)即将(jiang)该问(wen)题(ti)移(yi)交当(dang)地(di)(di)政府调(diao)查处(chu)理(li)。

自2018年(nian)5月9日起，生态环(huan)境部正式启动“清废行动2018”，随后(hou)150个(ge)督查(cha)组分赴长江经(jing)济带(dai)11个(ge)省市，对长江经(jing)济带(dai)固体(ti)废物倾倒情况进(jin)行全面摸排核实。

据了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行动共派出3000余人，对长江经济带(dai)城市沿岸(an)开展了(le)为期一周的全面排查(cha)(cha)。现场督(du)查(cha)(cha)阶段督(du)查(cha)(cha)组共排查(cha)(cha)了(le)2796个(ge)堆存(cun)点(dian)，发(fa)现了(le)1308个(ge)问题(ti)。

针(zhen)对(dui)发现问题(ti)(ti)的整(zheng)改情况，生(sheng)态环境部(bu)在(zai)7月上旬继(ji)续(xu)组(zu)织开展(zhan)了“清废行动2018”核查“回(hui)头看”。生(sheng)态环境部(bu)派(pai)出了11个(ge)(ge)核查组(zu)，按(an)照“清理(li)、溯源、处罚、问责”四项工作标准，对(dui)1308个(ge)(ge)问题(ti)(ti)的整(zheng)改情况进行了逐一核查。

据悉(xi)，下(xia)一步(bu)生态环境部还将继(ji)续(xu)扩大行动范(fan)围，扩展到京津(jin)冀、黄河流域(yu)等多个(ge)区(qu)域(yu)。

固废堆(dui)存一扫而(er)空

“清废行动(dong)2018”启动(dong)当天，督(du)(du)查组就(jiu)摸排核实了372个(ge)固(gu)体废物堆存(cun)点位(wei)，发现了208个(ge)堆存(cun)点存(cun)在(zai)问题(ti)。生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)对(dui)其中(zhong)比较(jiao)突出的(de)24个(ge)问题(ti)实施部(bu)(bu)级(ji)挂牌督(du)(du)办，督(du)(du)促地方限期整改，其余问题(ti)直接交当地政(zheng)府处理。两天之后，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)又挂牌督(du)(du)办25个(ge)突出问题(ti)。随后，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)约谈(tan)了广东省(sheng)广州、江(jiang)门、东莞，江(jiang)苏(su)省(sheng)连云港、盐城(cheng)，内蒙古自治区包(bao)头和浙江(jiang)省(sheng)温岭等7市政(zheng)府。这也是生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次(ci)就(jiu)固(gu)体废物和危险废物处置监管不力问题(ti)约谈(tan)地方政(zheng)府。

据统计，生态环(huan)(huan)(huan)境部(bu)先(xian)后对督查中发现(xian)的(de)111个(ge)整(zheng)改不力的(de)问题进行部(bu)级(ji)挂(gua)牌(pai)督办，督促地方限期整(zheng)改。截至目前，生态环(huan)(huan)(huan)境部(bu)已经分6批公布了101个(ge)整(zheng)改完(wan)成的(de)部(bu)级(ji)挂(gua)牌(pai)督办问题，整(zheng)改完(wan)成率(lv)达91%，解决了一(yi)批突(tu)出的(de)环(huan)(huan)(huan)境问题，及时消(xiao)除了长江经济带沿江、沿河违规倾(qing)倒、堆存固(gu)体废物的(de)环(huan)(huan)(huan)境安(an)全隐患。

“清(qing)(qing)废(fei)行动2018”也引起了(le)媒(mei)体(ti)(ti)的(de)广泛关注。在生态(tai)环境部就“清(qing)(qing)废(fei)行动2018”进(jin)展情况举行新闻发布会时，数十家媒(mei)体(ti)(ti)对此进(jin)行深度(du)报(bao)道，人民日报(bao)、新华网、法制日报(bao)等国内主流媒(mei)体(ti)(ti)对此做详细解读，各地方媒(mei)体(ti)(ti)也纷纷转载和(he)发文，形成了(le)良好的(de)舆论氛围。

目前(qian)，“清废行动2018”现场(chang)核查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)已经结束，超(chao)过95%的问(wen)题(ti)已整改完(wan)成，达(da)到了督办要求。对于未达(da)到要求的，生态环境部(bu)将继续紧(jin)盯问(wen)题(ti)整改进(jin)展，对整改工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)力的，将视(shi)情(qing)况实施约谈、问(wen)责。

将(jiang)洋垃圾拒(ju)之门外(wai)

2017年7月，国务(wu)院办(ban)公厅印发《关于禁(jin)止(zhi)洋垃(la)圾入(ru)境 推进(jin)固体废物(wu)进(jin)口管理制度改革(ge)实施方(fang)案》，标志着我国正(zheng)式对洋垃圾说“不”。

今年上(shang)半年，生态(tai)环(huan)境部审议并原(yuan)则通过了《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体(ti)(ti)废物进口(kou)管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革实施方案〉2018~2020年行动(dong)(dong)方案》《进口(kou)固体(ti)(ti)废物加工利用企业环(huan)境违(wei)(wei)法(fa)问题专(zhuan)项(xiang)督查行动(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃圾焚(fen)烧发电(dian)行业达标排放专(zhuan)项(xiang)整治(zhi)行动(dong)(dong)方案》，为(wei)“7+4”行动(dong)(dong)之一(yi)的限制(zhi)(zhi)进口(kou)类固体(ti)(ti)废物加工利用企业环(huan)境违(wei)(wei)法(fa)行为(wei)整治(zhi)专(zhuan)项(xiang)行动(dong)(dong)制(zhi)(zhi)定了详细(xi)作战计(ji)划。

事实上，自2017年洋垃(la)圾禁令发布之(zhi)后(hou)，生态环境(jing)部已经做(zuo)出了不少动作(zuo)：先后(hou)3次调整进口(kou)废(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目录，调整后(hou)的固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)(wu)种(zhong)类(lei)(lei)由7类(lei)(lei)66种(zhong)减少至2类(lei)(lei)18种(zhong);修订(ding)进口(kou)可用(yong)作(zuo)原料的固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)(wu)环境(jing)保(bao)护控(kong)制标准;印发进口(kou)废(fei)纸(zhi)环境(jing)保(bao)护管(guan)理(li)规定，提高进口(kou)废(fei)纸(zhi)加工企业规模要求(qiu);印发限制进口(kou)类(lei)(lei)可用(yong)作(zuo)原料的固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)(wu)环境(jing)保(bao)护管(guan)理(li)规定，取(qu)消(xiao)贸(mao)易(yi)单位代理(li)进口(kou);推(tui)荐一(yi)批固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)(wu)属性鉴别机(ji)构;开展“五废(fei)”再生利用(yong)行业清理(li)整顿。

在多项措(cuo)施推动下(xia)，我国全面(mian)禁(jin)止洋垃圾(ji)入境工作成(cheng)效(xiao)显著。统计数(shu)据显示(shi)，2017年固体(ti)废物实际进(jin)口量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我国限制(zhi)进(jin)口类(lei)(lei)固体(ti)废物进(jin)口量同(tong)比下(xia)降65%;海关(guan)总(zong)署2018年第一(yi)季度(du)立案(an)侦办(ban)洋垃圾(ji)走私犯罪案(an)件(jian)139起，查证各类(lei)(lei)涉案(an)废物超过25万吨，洋垃圾(ji)禁(jin)令成(cheng)效(xiao)已(yi)初步显现。