“内(nei)”“外”兼修 固体废物治(zhi)理收效显著(zhu)

日前(qian)，生(sheng)态环(huan)境部公布了(le)“清废行动2018”第六批部级挂(gua)牌督办问题整改情(qing)况，共有8家企业和个(ge)人(ren)(ren)受到处(chu)罚，21人(ren)(ren)被实施问责，及(ji)时消除了(le)长江(jiang)(jiang)经济带沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河违规倾倒、堆存固体废物(wu)的环(huan)境安全隐患(huan)，有效预防了(le)长江(jiang)(jiang)沿(yan)线生(sheng)态环(huan)境安全风(feng)险(xian)。

以顶层设计引领任(ren)务落实

2017年(nian)，生态(tai)环境部(bu)(bu)部(bu)(bu)长(zhang)李干杰在向十三(san)届全(quan)国(guo)人大(da)(da)常委会(hui)第三(san)次会(hui)议作的报告中指出，要推进长(zhang)江(jiang)经济带发展(zhan)领导(dao)小组办公室会(hui)同有关部(bu)(bu)门编制沿江(jiang)固体(ti)废物大(da)(da)排查方案(an)，部(bu)(bu)署相关行动。

2018年5月，生态环境部正式启动(dong)了打击固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物环境违法行(xing)(xing)为专项行(xing)(xing)动(dong)(即“清废(fei)行(xing)(xing)动(dong)2018”)。“清废(fei)行(xing)(xing)动(dong)2018”的一个(ge)突出特点就(jiu)是(shi)从过去主要(yao)抓宏(hong)观(guan)政策(ce)、抓顶层设计，转变为既抓宏(hong)观(guan)政策(ce)，又抓微观(guan)落实(shi)(shi)，通(tong)过狠抓执法督查，把责任落实(shi)(shi)到基(ji)层。

此次专(zhuan)项行动深(shen)入(ru)贯(guan)彻“五步法(fa)(fa)”要求，通过(guo)现场摸(mo)排核实，发现问(wen)(wen)题(ti)并分(fen)类(lei)处理;通过(guo)实施部级(ji)或省级(ji)挂牌督办(ban)，督促(cu)地方政府整治到位(wei);通过(guo)对(dui)挂牌督办(ban)问(wen)(wen)题(ti)适(shi)时巡查(cha)“回头看”，对(dui)现场工作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查(cha)处环(huan)境(jing)违法(fa)(fa)案件(jian)或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)规对(dui)相关责任人(ren)员(yuan)实施问(wen)(wen)责的(de)，视情(qing)况(kuang)采(cai)取约(yue)谈、专(zhuan)项中(zhong)央环(huan)保(bao)督察、追(zhui)责问(wen)(wen)责等措施。

沿(yan)江核查防(fang)范环境风(feng)险

在上海市金山区(qu)，面(mian)对(dui)将堆存地点(dian)死死围住(zhu)的铁丝网，“清(qing)废行动2018”第104督查(cha)组(zu)督查(cha)人员(yuan)当(dang)机(ji)立断(duan)，从一处(chu)排水(shui)沟中(zhong)钻(zuan)进(jin)了(le)铁丝网。后(hou)经查(cha)实，该(gai)可疑地点(dian)堆存有数百吨(dun)工业炉渣。督查(cha)组(zu)随即(ji)将该(gai)问题移(yi)交当(dang)地政府调查(cha)处(chu)理。

自2018年(nian)5月9日起，生态(tai)环境部正式(shi)启(qi)动(dong)“清废行(xing)动(dong)2018”，随后(hou)150个(ge)督查组分赴长江经济(ji)带11个(ge)省市(shi)，对长江经济(ji)带固体废物倾倒情况进行(xing)全(quan)面(mian)摸排核(he)实(shi)。

据了(le)(le)解，督查(cha)行动共派出3000余(yu)人(ren)，对(dui)长(zhang)江经(jing)济带城市沿岸开(kai)展了(le)(le)为期(qi)一周的全(quan)面排查(cha)。现场督查(cha)阶(jie)段督查(cha)组共排查(cha)了(le)(le)2796个(ge)(ge)堆(dui)存点，发现了(le)(le)1308个(ge)(ge)问题。

针对发现(xian)问题的整改情况，生态环(huan)境部在7月上旬继(ji)续组织开(kai)展了“清废行(xing)动2018”核(he)(he)查(cha)“回头看”。生态环(huan)境部派出了11个(ge)核(he)(he)查(cha)组，按照“清理、溯源、处罚、问责(ze)”四(si)项工作标准，对1308个(ge)问题的整改情况进(jin)行(xing)了逐(zhu)一(yi)核(he)(he)查(cha)。

据悉，下一步生态环境(jing)部还将继续扩(kuo)大行(xing)动(dong)范(fan)围，扩(kuo)展到京津(jin)冀、黄河流域(yu)等多(duo)个区域(yu)。

固废堆(dui)存一扫而空

“清废(fei)行动(dong)2018”启动(dong)当(dang)(dang)天，督查(cha)组就摸排核实(shi)了372个固(gu)体废(fei)物(wu)堆存(cun)点位，发现了208个堆存(cun)点存(cun)在问(wen)(wen)题(ti)。生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)对其(qi)中(zhong)比较突出的24个问(wen)(wen)题(ti)实(shi)施部(bu)级挂(gua)牌督办，督促地方限期整改，其(qi)余问(wen)(wen)题(ti)直接(jie)交当(dang)(dang)地政府处(chu)理。两天之后，生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)又(you)挂(gua)牌督办25个突出问(wen)(wen)题(ti)。随(sui)后，生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)集中(zhong)约(yue)谈了广(guang)东省广(guang)州、江(jiang)(jiang)门(men)、东莞(guan)，江(jiang)(jiang)苏省连云港(gang)、盐城，内(nei)蒙古自治区包头(tou)和浙江(jiang)(jiang)省温岭等7市(shi)政府。这也是生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)首次就固(gu)体废(fei)物(wu)和危险废(fei)物(wu)处(chu)置监管(guan)不力问(wen)(wen)题(ti)约(yue)谈地方政府。

据统计，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部先后对督(du)查(cha)中(zhong)发现(xian)的111个整改不力的问题进(jin)行部级挂(gua)(gua)牌督(du)办，督(du)促地方限期整改。截(jie)至目前(qian)，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部已(yi)经分6批公布了(le)101个整改完(wan)成(cheng)的部级挂(gua)(gua)牌督(du)办问题，整改完(wan)成(cheng)率(lv)达(da)91%，解(jie)决(jue)了(le)一批突出的环(huan)(huan)境问题，及时消(xiao)除(chu)了(le)长江经济带沿江、沿河违(wei)规倾倒(dao)、堆(dui)存固体废物的环(huan)(huan)境安全隐患。

“清(qing)废行动2018”也(ye)引起了媒体(ti)(ti)的广泛(fan)关注。在(zai)生态环境(jing)部(bu)就“清(qing)废行动2018”进(jin)展情(qing)况举行新(xin)闻发布(bu)会时，数十家媒体(ti)(ti)对此(ci)进(jin)行深度报道(dao)，人民日报、新(xin)华网、法制(zhi)日报等国内主流(liu)媒体(ti)(ti)对此(ci)做详细解读，各地(di)方媒体(ti)(ti)也(ye)纷纷转载和发文(wen)，形成了良好的舆(yu)论氛围。

目前，“清(qing)废行动2018”现场(chang)核查工作(zuo)(zuo)已经(jing)结束，超过95%的(de)问(wen)题已整(zheng)改(gai)(gai)(gai)完成，达(da)到(dao)了督办要(yao)求。对于(yu)未(wei)达(da)到(dao)要(yao)求的(de)，生态环境部将继续紧(jin)盯问(wen)题整(zheng)改(gai)(gai)(gai)进展，对整(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)不力的(de)，将视(shi)情(qing)况(kuang)实施约谈、问(wen)责。

将洋垃(la)圾拒之门外

2017年7月，国务院办(ban)公厅印发(fa)《关于(yu)禁(jin)止洋垃圾入境 推进固体废物进口(kou)管理制(zhi)度改革实(shi)施方案》，标志着我(wo)国正式对洋垃圾说“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部审议并原则通过了《关于全(quan)面落实〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推进固体废物进口(kou)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)实施方案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)动(dong)方案》《进口(kou)固体废物加(jia)工利(li)用企(qi)业环(huan)(huan)境(jing)(jing)违法问题专项(xiang)督(du)查行(xing)(xing)动(dong)方案(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚烧(shao)发(fa)电行(xing)(xing)业达标排放专项(xiang)整治行(xing)(xing)动(dong)方案》，为(wei)“7+4”行(xing)(xing)动(dong)之一的限制(zhi)(zhi)进口(kou)类固体废物加(jia)工利(li)用企(qi)业环(huan)(huan)境(jing)(jing)违法行(xing)(xing)为(wei)整治专项(xiang)行(xing)(xing)动(dong)制(zhi)(zhi)定(ding)了详细作战计(ji)划。

事(shi)实上，自2017年洋垃圾禁令发布之后，生态环境(jing)部已经做出了(le)不少动(dong)作(zuo)(zuo)：先后3次(ci)调整(zheng)进口(kou)废(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)(li)目(mu)录，调整(zheng)后的(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物种类(lei)由(you)7类(lei)66种减少至2类(lei)18种;修(xiu)订进口(kou)可用作(zuo)(zuo)原料的(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物环境(jing)保(bao)护(hu)控(kong)制标准;印发进口(kou)废(fei)(fei)纸环境(jing)保(bao)护(hu)管(guan)理(li)(li)(li)规(gui)定(ding)，提(ti)高(gao)进口(kou)废(fei)(fei)纸加工企业规(gui)模(mo)要求;印发限制进口(kou)类(lei)可用作(zuo)(zuo)原料的(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物环境(jing)保(bao)护(hu)管(guan)理(li)(li)(li)规(gui)定(ding)，取消贸易单位代理(li)(li)(li)进口(kou);推荐一批固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物属性(xing)鉴别机构;开展(zhan)“五废(fei)(fei)”再(zai)生利用行业清理(li)(li)(li)整(zheng)顿(dun)。

在多项措施推动下，我国(guo)全面(mian)禁止洋(yang)垃圾入境工作成效显(xian)著。统计(ji)数据显(xian)示，2017年固(gu)体废(fei)物实(shi)际进(jin)(jin)口量(liang)同(tong)(tong)比下降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年，我国(guo)限制(zhi)进(jin)(jin)口类(lei)(lei)固(gu)体废(fei)物进(jin)(jin)口量(liang)同(tong)(tong)比下降(jiang)65%;海关总署(shu)2018年第一季度立案(an)侦办(ban)洋(yang)垃圾走私犯罪(zui)案(an)件139起，查证各类(lei)(lei)涉案(an)废(fei)物超过(guo)25万吨，洋(yang)垃圾禁令成效已(yi)初(chu)步显(xian)现。